省委十一届七次全会召开

省委常委会主持会议 楼阳生作讲话

  7月30日至31日，中国共产党河南省第十一届委员会第七次全体会议在郑州召开。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会特别是习近平总书记的重要讲话精神，表决通过《中国共产党河南省第十一届委员会第七次全体会议决议》，审议通过《中共河南省委关于贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设河南实践的实施意见》。全会由省委常委会主持。省委书记楼阳生作讲话，并就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会期间，与会同志认真研读了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和习近平总书记就《决定（讨论稿）》所作的说明，交流了学习体会。

　　全会指出，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图，是我们党将改革进行到底的宣言书，是推进强国建设、民族复兴伟业征程上的一座里程碑。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是习近平新时代中国特色社会主义思想的又一重大成果，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的纲领性文件。全省上下必须把深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，求真务实、真抓实干，以钉钉子精神，确保党中央决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。

　　全会强调，进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设河南实践，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定“两个确保”，充分发挥全面深化改革在实施“十大战略”、推进“十大建设”中的引领和推动作用，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，为中国式现代化建设河南实践提供强大动力和制度保障。全会明确我省进一步全面深化改革的目标任务、基本原则等。

　　全会提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥市场机制作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化非公有制经济发展环境，完善中国特色现代企业制度，完善市场经济基础制度，推进要素市场化改革，营造公平竞争的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。

　　全会提出，要健全推动经济高质量发展体制机制，坚持以新发展理念引领改革，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全产业链群发展体制机制，优化政策和制度供给，塑造发展新动能新优势，加快建设现代化产业体系。

　　全会提出，要推进创新发展综合配套改革，积极融入国家创新布局，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，深化教育综合改革，聚焦“两城一谷”完善创新布局，深化科技管理体制改革，加强企业主导的产学研深度融合，完善科技成果转移转化机制，深化人才发展体制机制改革，提升创新体系整体效能。

　　全会提出，要完善宏观经济治理体制机制，完善规划体系和政策统筹协调机制，完善扩大内需体制机制，深化财税体制改革，深化地方金融改革，增强政策取向一致性，提升治理经济的能力和水平。

　　全会提出，要完善区域协调城乡融合发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，健全区域协调发展机制，健全推进新型城镇化体制机制，深化县域经济改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，健全粮食安全保障制度，深化土地制度改革，加快形成以城带乡、以工促农、城乡融合、区域协同的发展格局。

　　全会提出，要构建更高水平内陆开放体制机制，坚持以开放促改革，深入实施制度型开放战略，健全“四路协同”体制机制，优化开放平台能级提升体制机制，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，建设更高水平开放型经济新体制，努力成为畅通国内国际双循环的重要支点。

　　全会提出，要健全全过程人民民主制度体系，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，健全统一战线工作体制机制，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到政治生活和社会生活各方面。

　　全会提出，要完善全面依法治省体系，坚持走中国特色社会主义法治道路，维护宪法权威，深化立法领域改革，健全依法行政体制机制，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设，建设更高水平的法治河南。

　　全会提出，要深化文化体制机制改革，增强文化自信，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全文旅文创融合发展体制机制，健全网络综合治理体系，打造“文化豫军”，为现代化河南建设提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

　　全会提出，要深化民生领域改革，贯彻以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全城乡居民收入增长机制，健全促进就业创业体制机制，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，持续解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。

　　全会提出，要深化生态文明体制改革，完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。

　　全会提出，要完善维护国家安全体制机制，全面贯彻总体国家安全观，坚持控新治旧、标本兼治、依法治理，推进国家安全体系建设，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，落实跨军地改革，全面提升平安河南建设水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　全会强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定维护党中央对全面深化改革的集中统一领导，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，深化党的建设制度改革，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善改革推进落实机制。

　　全会指出，今年以来，省委团结带领全省广大干部群众，在稳增长、转方式、惠民生、防风险上持续发力，“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续增强，“新”的势能加速积蓄，“好”的态势巩固提升，“大”的担当日益彰显，“干”的氛围更加浓厚。要锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，聚焦培育和发展新质生产力，加快新旧动能转换，确保顺利完成全年各项目标，扛稳经济大省勇挑大梁的政治责任。

　　一要抢抓机遇、用好政策。找准国家重大政策落地转化的着力点、突破口，加强动态监测调度，优化政策集成，强化直达快享，把牢经济工作主动权。

　　二要创新突破、蓄势增能。完善提升“三足鼎立”科技创新大格局，加快高能级创新平台建设，加强产学研深度融合，深化高校“三个调整优化”，持续优化创新生态。

　　三要抢滩布局、强链壮群。聚焦“六新”突破，深化“五链”耦合，健全“7+28+N”产业链群推进体系，抢占产业发展新赛道，培育优质企业梯队，加快构建现代化产业体系。

　　四要抓实项目、扩大投资。深入推进“三个一批”项目建设，推动项目建设提档加速，抓紧抓实“两重”建设，加快基础设施提级扩能，以高强度高质量投入实现高水平高效益产出。

　　五要助企纾困、降本增效。深化“万人助万企”活动，加大降本减负力度，推进营商环境综合配套改革，提振民营经济发展信心，充分激发动力活力。

　　六要数智赋能、转型升级。强化数字基础设施支撑，激活数据要素潜能，拓展数字应用场景，推动数字经济和实体经济深度融合。

　　七要激活消费、释放潜力。全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新，强化消费引流扩源，全面优化消费环境，有效提升消费意愿，培育壮大消费新增长点。

　　八要深化改革、扩大开放。高水平建设自贸试验区2.0版，协同拓展“四条丝绸之路”，培育外贸新动能，提升招商引资实效，完善开放服务功能，打造更具竞争力的内陆开放高地。

　　九要统筹城乡、融合发展。完善城乡融合发展体制机制，加快郑州都市圈建设，实施城市更新行动，抓好农业生产，推进美丽乡村建设，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。

　　十要降碳减污、扩绿增长。深入推进污染防治攻坚，稳步实施碳达峰行动，培育发展绿色再生产业，筑牢生态安全屏障，加快绿色低碳转型发展。

　　十一要改善民生、增进福祉。聚焦“一老一小一青壮”加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，突出就业优先，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，抓好重点民生实事，不断增强群众获得感。

　　十二要防化风险、守牢底线。树牢底线思维、极限思维，抓实安全生产、防汛救灾等工作，主动防范化解风险，努力实现本质安全。

　　全会强调，要全面加强和改进党对经济工作的领导，持续巩固深化党纪学习教育成果，自觉守土担责、守土尽责，强化机遇意识、前瞻眼光，提升创新能力、专业素养，树牢结果导向、实干导向，以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风奋战三季度、确保全年红。

　　全会按照党章规定，批准因工作调整调离河南、退休的同志辞去省委委员、省纪委委员职务。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，高举改革开放旗帜，开拓创新、锐意进取，奋力开创我省进一步全面深化改革新局面，为推进中国式现代化建设河南实践提供强大动力和制度保障，谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章。

　　省委委员、省委候补委员出席会议。不是省委委员、省委候补委员的省级领导同志；各省辖市、济源示范区、航空港区党政主要负责同志；省纪委常委；省委各部委、省直机关、中央驻豫单位、省管企业、省管高校主要负责同志；省委巡视组正厅级巡视专员；省人大、省政协各专门（工作）委员会主要负责同志；国家级开发区党工委主要负责同志；部分在豫两院院士、专家学者和科研院所、民营企业、金融机构等主要负责同志；部分党的二十大基层代表、全国人大代表、全国政协委员和省第十一次党代会基层代表等列席会议。（来源：《河南日报》）